教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍：从全国疫情防控来讲，到目前为止已经取得了决定性胜利，疫情的大规模传播已经被彻底阻断，而且全面复工复产也在取得显著成效，这是我们谋划秋季学期开学的第一个背景，就是从全国疫情防控形势来讲，是越来越好。大家也看到了，最近几天全国无新增病例，31个省（区、市）加上新疆兵团都是零新增，这是整个大的背景。

第二个背景是教育系统，从春季学期开始，我们实行了“停课不停学不停教”，实行线上教学。同时随着疫情防控形势的好转，我们的春季学期进行了陆续开学，全国2.8亿学生，到今年春季学期结束之前，已经有2.02亿（超过75%）的学生回到了校园，而且也实现了校园零感染，这是教育系统在疫情防控过程中推动教育教学秩序恢复正常的一个重要举措，是取得了非常重要的成绩，这是我们谋划秋季学期开学要求的第二个背景。

第三个背景是随着国内疫情防控形势向好，教育战线也取得了非常显著的成绩，但同时境外疫情的风险还依然严峻，外防输入的压力持续存在。同时我们也看到，国内还会出现一些零星的甚至是局部的暴发性病例，而且我们对新冠肺炎疫情的认识还在不断深入。因此在全国疫情防控形势越来越好，教育系统取得疫情防控和恢复正常教育教学秩序双重成功或者说取得重大成绩的同时，还应该看到疫情防控形势还是非常严峻的，这是我们谋划新学期或者秋季学期开学和恢复正常教育教学秩序的三个背景。

在这样三个背景下，我们得出两个结论：

第一，从总体上来看，到目前为止，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团都已经明确了秋季学期开学的安排，都是按照分期、分批和错时、错峰开学来进行。各地的中小学、托幼机构和高校基本上安排在8月15日到10月10日这个期间，这是全国的情况。高校基本上都是安排在8月底到9月乃至10月上旬，跨度大概是一个多月。这里面，新疆维吾尔自治区昨天发了一个通告，他们疫情防控形势还是比较严峻，所以9月1日开始，所有学段开始线上教学，新疆是唯一一个没有明确什么时候学生回校的地方，但是总体上，全国的情况都是安排得非常具体的。
第二，各地都要求做好教学安排，做好线上线下衔接。

第三，各高校都明确和细化了新生入学报到的要求。新生入学报到在高校来讲本来就是重要的事情，今年因为疫情的影响，各个高校都高度重视，做了周密的安排。这些新生从他们接到录取通知书那一刻开始，高校就对他们整个行踪、身体健康状况和各方面情况都进行了跟踪，各方面工作都做得非常扎实。

第四，各地各校都进一步加强了日常管理，同时也开展了各种形式的应急演练。这也是按照教育部的要求，做好秋季学期开学必须要做好的事情。

中小学

一是统筹做好疫情防控和教育教学工作，按照“属地统筹”的原则，在做好疫情防控的基础上，全面恢复正常教育教学秩序。

二是区别不同年级、不同班级、不同学科，统筹制定教学计划。在精准分析学情基础上，针对春季学期学生学习实际情况，科学合理安排教学进度，认真执行国家课程方案和课程标准，确保开足开齐开好国家规定课程，确保教育质量。

这里特别强调，小学起始年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索合理设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接，使新生顺利适应学校学习生活。幼儿园要严格做好卫生保健工作，坚持以游戏为基本活动，合理安排幼儿一日生活。普通高中学校要稳妥实施选课走班，加强走班教学的课程编排和各项管理工作。

一是上好一堂专题心理辅导课，充分利用国家和地方、学校心理健康教育专题资源，采取心理讲座、主题班会、团队活动等形式，认真开展学生心理疏导。特别是开学之后，要抓紧做好学生的心理辅导工作。

二是开展一次全面谈心谈话，学校校长、德育干部、班主任、心理健康教师、学科教师等工作人员，要分工负责与学生开展深入谈心谈话，全面掌握学生心理健康和学习生活情况，做好学生思想工作。

三是健全一项学生心理健康报告制度，准确掌握、及时报告每名学生的心理状况，加强学习困难学生帮扶支持，帮助学生跟上教学进程，缓解因学习压力带来的焦虑情绪。

四是组织一系列校园文化活动，通过创设温馨温暖的校园环境、积极组织开展文化、体育、艺术以及适宜的户外活动等，引导学生开展体育锻炼，增强身体素质，加强互动交流、互相帮助，促进学生尽快融入集体学习生活。

为了巩固春季学期“停课不停学”取得的成果，进一步推进线上线下教育教学的紧密融合，促进学生自主学习、农村地区共享优质教育资源，提高教育教学质量，教育部按照“四高目标”，依托教育质量高的地区、办学水平高的学校、教学水平高的教师和专业水平高的技术团队，系统开发了4000多节覆盖所有年级、各门学科的秋季学期课程资源，并组织遴选了各类优质专题教育资源，通过国家中小学网络云平台和中国教育电视台继续上线播出，供各地免费使用，实现了从疫情期间“应急方案”到“精品课程”的全面升级。

高校

01

三大因素，指高校秋季开学将有千万量级大学生的全国性跨区流动、数万大学生将在一所学校有限区域内高密度聚集以及将以全天候24小时的方式长期生活相处。两个时段，一是从现在开始至10月15日，是高校老生和新生陆续集中报到、各类人员持续汇集的高峰时段。二是今年12月中旬到明年1月中旬，由于天气转冷进入冬季等原因，有权威医学专家提出，这有可能是病毒再次活跃的时段。

高校秋季学期的教育教学工作，要把握好以下三点：

一是高校的教学模式将从上半年的线上教学为主，转变为线下教学为主、积极推进线上线下教学相结合。

二是课堂理论教学、学校实验教学和校内校外的实习实训等实践教学将全面推开。

三是针对可能出现一个学校突发的个案性疫情或一个地区多校发生疫情，相关高校要根据情况及时将线下教学转为线上线下教学相结合或全面转为线上教学。各地高校要坚持一手抓安全防疫，一手抓教育教学，把“战时”在线教学的“新鲜感”转化为中国高等教育的“新常态”。

王登峰表示：其实十一假期和周末放假、课后进出校门的管理方式是一样的。

有的学校可能会明确，因为刚开学没多久，而且疫情防控有个时段的问题，比如说北京市的高校在学生返校之前要持七天内核酸检测有效证明，如果你十一离开校园到外地去，回来的时候可能还要履行这样一个手续。

所以，可能各校要根据实际情况，特别是各个学校、各个地方，根据当前疫情防控的要求来合理地作出安排。

这里面我们也不鼓励“一刀切”，但是每一项防控措施都要做到位，也就是我前面讲到的，疫情防控这根弦不能松，前提是我们要在确保校园教育教学秩序正常的情况下，必须要做到的一些事情，可能会给我们带来一些不便，因为这是疫情带来的影响，我们对由于疫情防控所做出的一些管理规定和要求，一个是要因地制宜，另外是我们所有人可能都要去理解和接受，这样才能共同实现我们既控制好疫情又能够确保教育教学秩序正常的目标。